專業(yè)技術人才交流工作委員會
Professional and Technical Talent Exchange Center
2021年,，就業(yè)、養(yǎng)老,、住房,、出行等領域民生改善穩(wěn)步前行——
這一年，民生改善實實在在
即將過去的2021年是不平凡的,，面對疫情,、汛情等因素沖擊，中國經(jīng)濟頂住壓力逆勢上揚,，中國人的生活持續(xù)改善,。
從日常生活離不開的柴米油鹽，到旅行探親乘坐的高鐵動車,；從老年人領取的退休金,，到家中孩子們的入園入學……過去一年里,，就業(yè)、養(yǎng)老,、住房等各個領域好消息一個接一個,，民生改善看得見、摸得著,。
民惟邦本,，本固邦寧?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標?！弊屛覀円黄鸹厥走^去這一年,，看看中國人的日子，是如何過得一天比一天好,！
民樂其業(yè) 干勁更足
就業(yè)是最大的民生,。三季度末，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平,；10月末，全國新增就業(yè)提前完成全年目標任務,；截至11月,，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬人……2021年，中國交出了一份亮眼的穩(wěn)就業(yè)“成績單”,。
看就業(yè)總況,，2021年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%左右,，作為就業(yè)主體人群的25-59歲人口失業(yè)率年內(nèi)各月基本保持在5.0%及以下,。看重點群體,，就業(yè)形勢企穩(wěn)向好,。加強對困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零……農(nóng)村勞動力外出務工和“家門口”就業(yè)增收渠道不斷拓寬,，脫貧人口務工規(guī)模保持穩(wěn)定,。截至三季度末，全國外出務工農(nóng)村勞動力規(guī)模達1.8億人,，已基本恢復至2019年同期水平,。
穩(wěn)崗位擴就業(yè)政策落實落地，為市場主體就業(yè)創(chuàng)業(yè)減輕負擔,。僅今年前三季度,，人社部門就向161萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還151億元,。與此同時，各類創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體如雨后春筍,，成為居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的搖籃。2021年,，國家職業(yè)資格比2017年削減49％,，進一步優(yōu)化了就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,。
加強技能人才培養(yǎng)工作,，為破解結構性就業(yè)矛盾精準施策。提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力,，增設特級技師技術職務,，發(fā)放職業(yè)技能電子培訓券，技能人才評價,、激勵制度不斷完善,，技能人才培養(yǎng)基礎能力建設持續(xù)推進……人社部門聚焦就業(yè)者技能提升打出“組合拳”，孕育更多“大國工匠”,。
新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)勞動者勞動權益保障更加扎實,。今年以來，外賣配送員,、快遞員,、貨車司機、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者不斷收到好消息：著力提高快遞員收入,、降低網(wǎng)約車平臺抽成比例,、優(yōu)化平臺企業(yè)收入分配機制、全面保障貨車司機權益……多部門密集出臺文件,，為新就業(yè)形態(tài)勞動者“撐腰”“鼓勁”,。
就業(yè)是民生之本。就業(yè)穩(wěn)了,，心氣足了,，中國人為幸福生活而奮斗的干勁，就會一年更比一年高,。
人悅其行 物暢其流
市市通高鐵,、縣縣通高速……這一年里，在越來越多的省份,，這一藍圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實,。許多人發(fā)現(xiàn)，自己出行的“生活圈”拓展了，與遠方的人們距離拉近了,，“人悅其行,，物暢其流”成為生活的日常。
“通車后,，從蕪湖到黃山的時間縮短到2小時,。在黃山看完日出，中午就在蕪湖吃午餐了,?！奔易“不帐徍耐舯f起家門口新建成的蕪黃高速難掩興奮。這條全長116公里的高速公路日前已建成通車,，結束了安徽涇縣,、旌德兩縣不通高速的歷史，使安徽省邁入“縣縣通高速”時代,。
就在蕪黃高速通車前不到一星期,，廣東省剛剛實現(xiàn)了“市市通高鐵”。全長434公里,、設計時速350公里的贛州-深圳高鐵建成通車,，一頭連著粵港澳大灣區(qū)，一頭連著革命老區(qū),，將兩地通行時間縮短至不到2小時,，更為“蘇區(qū)+灣區(qū)”聯(lián)動發(fā)展注入強勁動力。
這一年,，基建領域好消息不止來自公路,、鐵路等交通設施。6月以來,，世界最高海中大橋——伶仃洋大橋兩座主塔相繼完成封頂，大橋建設取得突破性進展,；7月底,，修建14年、經(jīng)歷3級以上地震近百次的大理至瑞麗鐵路大坡嶺隧道全線貫通,；11月,，國內(nèi)首座跨海高鐵橋——福廈高鐵泉州灣跨海大橋全橋貫通……勤勞而富有智慧的大國工匠，將無數(shù)天塹變作通途,，也為中國建造連攀高峰寫下精彩注腳,。
這一年，交通運輸部印發(fā)的《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》也正逐步落實：建設智慧公路,、智慧樞紐,、交通信息基礎設施；完成公路危舊橋梁改造工程；推廣應用95128約車服務電話便利老年人出行,，到年底覆蓋100個城市,；推動“公路廁所革命”和“綠色出行續(xù)航工程”，讓路途難覓廁所和充電樁不再成為煩惱……展望2022年,，中國人的出行之路將更加平坦,、快捷。
老有所養(yǎng) 待遇提高
退休金又漲了,！2021年,，退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%,，這是國家自2005年以來連續(xù)第17年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。按照部署，年內(nèi)多個省份上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎養(yǎng)老金,，職工基本養(yǎng)老金也實現(xiàn)連續(xù)上調(diào),，兩項養(yǎng)老金上調(diào)合計惠及近2億人。
老年人的晚年生活保障更充分了,！2021年,，養(yǎng)老保險參保人數(shù)保持在10億人以上，基金運行總體平穩(wěn),。同時,，多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系不斷發(fā)展,，2億多靈活就業(yè)人員參保規(guī)模持續(xù)擴大,，企業(yè)年金、職業(yè)年金“第二支柱”和商業(yè)養(yǎng)老保險“第三支柱”日益成為老年人幸福晚年的可靠支持,。
老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,。今年以來，全國各個城市無障礙設施建設和適老化改造繼續(xù)推進,；多地逐步制定基本養(yǎng)老服務清單,，對健康、失能,、經(jīng)濟困難等不同老年人群體分類提供養(yǎng)老保障,、生活照料、康復照護,、社會救助等適宜服務,；城鄉(xiāng)各類家庭養(yǎng)老床位、老年餐桌,、日間照料,、短期托養(yǎng),、互助服務等養(yǎng)老服務形式方興未艾；養(yǎng)老機構在規(guī)模擴張的同時更加提質(zhì)增效,。
老齡產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展也為老年人的幸福生活助力,。2021年，工信部開展互聯(lián)網(wǎng)應用的適老化改造,，對173家網(wǎng)站和APP完成改造,，解決老年人看不懂、學不會,、用不好的問題,；開展智慧養(yǎng)老應用試點示范，累計創(chuàng)建示范企業(yè)167家,、示范街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）297個、示范基地69個,。與此同時,，一批創(chuàng)新力強、品質(zhì)優(yōu)良,、標準規(guī)范的具有全國影響力的“為老服務優(yōu)質(zhì)品牌”涌現(xiàn),，為“銀發(fā)經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展領航。
人活七十古來稀,，如今已成尋常事,。世界衛(wèi)生組織最新數(shù)據(jù)顯示，2021年中國人均預期壽命已超77歲,。這一年,，中國明確將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，老年人的幸福晚年將更有保障,。
住有所居 保障更好
2021年,，房地產(chǎn)市場調(diào)控緊緊扭住“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，部分城市房地產(chǎn)價格較快上漲勢頭得到抑制,，房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。
看住房銷售市場,。1-11月，全國商品房銷售面積同比增長4.8%,，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長6%,，各線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格總體保持穩(wěn)定，商品房市場與購房者的合理住房需求更加匹配,。
看住房租賃市場,。2021年中國長租房市場發(fā)展提速，年初率先回暖領先住房租賃整體市場。各地堅持租購并舉,、因城施策,，為實現(xiàn)居民“住有所居”夯實基礎。
看保障性住房,。2021年,，住房保障體系的頂層設計首次從國家層面得到明確。讓城鎮(zhèn)住房和收入雙困家庭住上公租房,、大中城市新市民和青年人有保障性租賃住房,、因地制宜建設共有產(chǎn)權房幫助居民改善居住條件……中國已擁有全世界最大、以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系,。
堅持小戶型、低租金,，聚焦新市民和青年人等群體住房困難……2021年,，各地特別是人口凈流入的大城市加快發(fā)展保障性租賃住房。僅前三季度,，全國40個重點城市就開工建設保障性租賃住房72萬套,，完成投資775億元，全年計劃新籌集保障性租賃住房近百萬套,。同時,，不少大城市逐步推廣共有產(chǎn)權住房，加速建設公租房（廉租房）,，創(chuàng)新住房公積金繳存,、使用政策，越來越多的剛需群體,、住房困難群體圓了大城市安居夢,。
老舊小區(qū)改造有序推進。2021年,，全國新開工改造老舊小區(qū)5.3萬個,，惠及900多萬戶居民。一系列改造工程完善了老舊小區(qū)的水電路氣信等配套基礎設施,，因地制宜增加了養(yǎng)老,、托育、便利店等公共服務設施,，消除了大量的安全隱患,，為許多老舊小區(qū)居民解決了一攬子“急難愁盼”問題。
價格穩(wěn)定 物阜民豐
今年以來,，在全球通脹蔓延的背景下,，中國物價水平頂住了國際大宗商品價格持續(xù)上漲向下游傳導的壓力,，保持基本穩(wěn)定。1-11月份,，中國居民消費價格（CPI）同比上漲0.9%,，低于3%左右的全年預期目標，也遠低于世界各主要經(jīng)濟體同期上漲幅度,。
民以食為天,，糧食生產(chǎn)“十八連豐”，讓中國人的飯碗端得更穩(wěn),。2021年,，中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，秋糧產(chǎn)量10178億斤,，比上年增產(chǎn)191億斤,、增長1.9%；全年糧食總產(chǎn)量達13657億斤,，增長2%,，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。糧食豐收為保障市場供應和穩(wěn)定物價奠定良好基礎,，豬肉,、蔬菜等價格在夏季汛情沖擊下也均保持總體穩(wěn)定。
作為全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國家,，中國的工業(yè)消費品產(chǎn)能充足,，使非食品價格有基礎、有條件保持穩(wěn)定,。同時,，1-11月份教育、衛(wèi)生投資同比分別增長9.5%和26.6%,，明顯快于全部投資,。全年看，市場上衣著,、生活用品及服務,、醫(yī)療保健等商品和服務供給充足、保障有力,。
一系列保供穩(wěn)價措施,，為老百姓的柴米油鹽醬醋茶保駕護航。今年以來,，國家發(fā)展改革委等部門重視做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作,，加強重要民生商品市場價格監(jiān)測和預警，指導各地穩(wěn)定生產(chǎn),、充實商品儲備,、加強產(chǎn)銷銜接、做好應急預案,；根據(jù)市場形勢變化及時采取儲備投放,、平價銷售、暢通調(diào)運配送,；保障元旦,、春節(jié)、國慶等節(jié)日期間重要民生商品供應……庫里有貨,，貨架有貨,，老百姓的購物車更不缺貨。
對物價平穩(wěn),，居民信心十足,。人民銀行公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，三季度,，城鎮(zhèn)居民對下季度物價預期指數(shù)為58.7%,，近六成居民對物價預期“基本不變”。展望即將到來的2022年元旦,、春節(jié),，中國人的菜籃子和購物車，必將仍是穩(wěn)穩(wěn)的,！
幼有所育 服務完善
2021年,，全面三孩政策落地。政策實施后,，10條配套措施接踵而至,，為提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平、發(fā)展普惠托育服務體系,、降低生育養(yǎng)育教育成本形成政策合力,。
在生育方面，今年以來,，生育休假制度不斷完善,。上海產(chǎn)假延長至158天、浙江二三胎產(chǎn)假達188天……多個省份延長產(chǎn)假,、推出育兒假,，為降低父母生育成本出實招。國家醫(yī)保局還明確,，將參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍,，按規(guī)定及時、足額給付生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇,，切實增加參保居民獲得感,。
在養(yǎng)育方面,，托育服務供給水平繼續(xù)提升。今年以來,，100個兒童友好城市建設試點有條不紊展開,；同時，擴大中央預算內(nèi)投資,，支持綜合托育服務機構和社區(qū)托育服務設施建設……隨著“十四五”普惠托育服務擴容和托育建設專項工程的實施,，150個城市將新增示范性普惠托位50萬個以上；到“十四五”末,，每千人托位數(shù)將從目前的1.8個提高到4.5個,。
在教育方面，學前教育階段,，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)提升,，預計2025年全國學前三年毛入園率達90%以上；公辦園發(fā)展迅速,，小區(qū)配套幼兒園建設管理機制持續(xù)完善,；經(jīng)費投入保障機制更有效，落實政府投入為主,、家庭合理分擔,、其他多種渠道籌措經(jīng)費的保障機制，加大對家庭經(jīng)濟困難兒童入園的資助力度……學前教育普及普惠水平不斷提高,。義務教育階段,，2021年秋季學期起，孩子放學時間與父母下班時間更加銜接,，多地推動義務教育學校實現(xiàn)了課后服務學校全覆蓋,。
回望2021年，許多為人父母者真真切切感受到：生育,、養(yǎng)育,、教育成本降低了?！坝子兴钡拿篮蒙鐣?，將讓孩子更開心、父母更放心,。（記者 汪文正）
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