新華社北京7月27日電
十四屆全國人大常委會(huì)關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃(2023-2027)
國有資產(chǎn)是全國人民的共同財(cái)富,,是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),。2017年《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)以來,,全國人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,,制定專項(xiàng)監(jiān)督工作五年規(guī)劃對落實(shí)《意見》作出統(tǒng)籌安排,,在國務(wù)院等有關(guān)方面的大力支持和積極配合下,,實(shí)現(xiàn)了縣級以上地方建立和實(shí)施國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度的全覆蓋,圓滿完成了第一個(gè)五年周期報(bào)告和監(jiān)督工作,,確保了黨中央的改革部署落地落實(shí),、見行見效,。初步摸清了全口徑國有資產(chǎn)家底,有效推動(dòng)了國有資產(chǎn)管理體制改革完善與管理績效的提高,,中國特色國有資產(chǎn)治理體系正在初步形成,、治理效能不斷提升。特別是出臺(tái)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》(以下簡稱《決定》)等一系列制度規(guī)范,,實(shí)現(xiàn)了人大國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的法定化,、制度化、常態(tài)化,,為更加全面落實(shí)黨中央“加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”決策部署奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。十四屆全國人大常委會(huì)任期的五年,正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于國資國企改革發(fā)展,、人大依法行使監(jiān)督權(quán)等決策部署,全面依法履行人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能,,推進(jìn)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度深化拓展,,實(shí)現(xiàn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效,做好本屆全國人大常委會(huì)任期內(nèi)聽取和審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告等監(jiān)督工作,,制定本規(guī)劃,。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的二十大,、二十屆二中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)《意見》,、《決定》要求,,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,,堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,,緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這一目標(biāo),,踐行全過程人民民主,,緊扣報(bào)告全口徑全覆蓋、監(jiān)督全過程全方位的改革任務(wù)要求,,聚焦國有資產(chǎn)更好服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)國有資本安全增值增效,突出人大視角、法治思維,、系統(tǒng)觀念,、問題導(dǎo)向,守正創(chuàng)新,、綜合施策,以標(biāo)準(zhǔn)化,、系統(tǒng)化,、數(shù)字化、智能化推進(jìn)科學(xué)評價(jià),、精準(zhǔn)監(jiān)督,,推動(dòng)各類國有資產(chǎn)在一張藍(lán)圖上協(xié)同推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
經(jīng)過五年努力,,推動(dòng)國有資產(chǎn)全貌和各類國有資產(chǎn)家底不斷清晰,、準(zhǔn)確、細(xì)化,,國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范,、協(xié)調(diào)高效,國有資產(chǎn)效能和效益持續(xù)提升,,共享國有資產(chǎn)發(fā)展成果的渠道和機(jī)制日益順暢,,人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。到2027年,,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告體例統(tǒng)一規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)明確、內(nèi)容全面詳實(shí),,各類國有資產(chǎn)報(bào)表豐富完善,,差異化管理評價(jià)體系科學(xué)有效,全口徑數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,;全面系統(tǒng),、重點(diǎn)明確的國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系基本建成和運(yùn)用,人大國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)智能化水平進(jìn)一步提升,,人大國有資產(chǎn)監(jiān)督與預(yù)算決算審查監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督的貫通協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善,,人大監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況的能力和水平進(jìn)一步提高。
二,、聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告年度議題安排
按照國有資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式,,綜合考慮四大類別國有資產(chǎn)管理和改革進(jìn)展等情況,確定本屆全國人大常委會(huì)任期內(nèi)聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告年度議題安排如下。
2023-2026年,,每年在審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告的同時(shí),,聽取和審議一個(gè)專項(xiàng)報(bào)告,年度專項(xiàng)報(bào)告議題安排依次分別為:
——金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告(2023年),;
——行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告(2024年),;
——企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))管理情況專項(xiàng)報(bào)告(2025年);
——國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告(2026年),。
2027年,,聽取和審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。
不斷豐富綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容,,每年可以選擇若干小專題請國務(wù)院提交書面專題報(bào)告,,作為綜合報(bào)告或?qū)m?xiàng)報(bào)告的子報(bào)告或附件,補(bǔ)充說明有關(guān)國有資產(chǎn)管理情況,,更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
三、推動(dòng)改進(jìn)報(bào)告工作
加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào),,推動(dòng)持續(xù)規(guī)范和完善國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作,,有效提高報(bào)告質(zhì)量,不斷夯實(shí)人大審議和監(jiān)督基礎(chǔ),。
(一)規(guī)范報(bào)告口徑
持續(xù)加強(qiáng)研究論證,,規(guī)范各類國有資產(chǎn)的口徑和標(biāo)準(zhǔn),逐步將無線電頻譜資源,、人民銀行資產(chǎn)等科學(xué)納入報(bào)告范圍,,明確政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目,、儲(chǔ)備土地等特定國有資產(chǎn)的類別歸屬,,研究優(yōu)化非金融企業(yè)集團(tuán)下屬金融子公司資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告方式等問題,研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新形態(tài)資產(chǎn)的管理和報(bào)告方式,,更好落實(shí)全口徑全覆蓋的要求,。到2027年,實(shí)現(xiàn)各類國有資產(chǎn)的報(bào)告口徑,、分類標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范和健全,。
(二)完善報(bào)告報(bào)表
綜合報(bào)告和各專項(xiàng)報(bào)告要在全面落實(shí)《意見》和《決定》有關(guān)報(bào)告重點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上,緊扣黨的二十大關(guān)于各類國有資產(chǎn)管理改革的決策部署,,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,,進(jìn)一步報(bào)清國有資產(chǎn)家底,細(xì)化區(qū)域,、行業(yè),、類型等結(jié)構(gòu)分布,增加特點(diǎn)特征的總結(jié)提煉,減少一般性報(bào)賬,;進(jìn)一步說明國有資產(chǎn)管理情況以及重點(diǎn)改革進(jìn)展,,用足用好國有資產(chǎn)管理評價(jià)指標(biāo),用數(shù)據(jù)反映工作,、用數(shù)據(jù)支撐觀點(diǎn),;進(jìn)一步講透存在的問題,強(qiáng)化對問題的原因分析,,促進(jìn)共同研究解決,。
不斷完善作為報(bào)告組成部分的各類國有資產(chǎn)報(bào)表體系,從整體上加強(qiáng)銜接,,豐富細(xì)化結(jié)構(gòu)性報(bào)表,結(jié)合國土變更調(diào)查等成果開展資產(chǎn)變動(dòng)分析,,并在資產(chǎn)負(fù)債表,、利潤表、現(xiàn)金流量表,、所有者權(quán)益變動(dòng)表,、配置使用處置收益等報(bào)表的基礎(chǔ)上,增加適應(yīng)人大監(jiān)督需要的重點(diǎn)指標(biāo)一覽表,,更為直觀反映資產(chǎn)狀況和績效,。
(三)健全評價(jià)指標(biāo)
持續(xù)健全差異化管理評價(jià)指標(biāo)體系,體現(xiàn)不同類別國有資產(chǎn)特點(diǎn)和新任務(wù)新要求,,統(tǒng)籌運(yùn)用包括國家宏觀層面和企事業(yè)單位微觀層面的多角度多維度指標(biāo),,切實(shí)發(fā)揮好“指揮棒”作用。每年2月底前,,國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將各類國有資產(chǎn)的年度管理評價(jià)指標(biāo)報(bào)送全國人大常委會(huì)預(yù)算工委(以下簡稱預(yù)算工委),,作為監(jiān)督工作參考。
企業(yè)國有資產(chǎn)管理評價(jià)指標(biāo)除利潤總額,、凈資產(chǎn)收益率,、營業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率,、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度,、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率外,研究增加反映核心競爭力,、增強(qiáng)核心功能,、自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等高質(zhì)量發(fā)展類指標(biāo),;金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理評價(jià)指標(biāo)在服務(wù)國家發(fā)展目標(biāo)和實(shí)體經(jīng)濟(jì),、發(fā)展質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)營效益等管理指標(biāo)基礎(chǔ)上,,研究增加反映國有金融資本布局優(yōu)化,、支持民營經(jīng)濟(jì)和普惠金融綠色金融、維護(hù)金融體系安全等指標(biāo),;行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理評價(jià)指標(biāo)在統(tǒng)籌配置和使用效率等管理指標(biāo)基礎(chǔ)上,,研究增加反映支持基本公共服務(wù)均等化、提升資產(chǎn)管理數(shù)字化水平等指標(biāo),;國有自然資源資產(chǎn)管理評價(jià)指標(biāo)研究增加反映國土空間安全,、能源資源安全、資源集約利用,、收益分配等指標(biāo),。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)工作
加快推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革,規(guī)范核算口徑和標(biāo)準(zhǔn),,推進(jìn)落實(shí)無形資產(chǎn),、公共基礎(chǔ)設(shè)施等入賬核算。推動(dòng)文物,、自然資源資產(chǎn)等由實(shí)物量報(bào)告為主向變動(dòng)部分實(shí)物量價(jià)值量共同報(bào)告有序規(guī)范拓展,。編制中央政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,依法向全國人大常委會(huì)備案,。加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表并向全國人大常委會(huì)提交,。
完善各類國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范,,統(tǒng)一報(bào)表體系,,完善財(cái)政、國資,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門的相關(guān)國有資產(chǎn)信息申報(bào)系統(tǒng),,推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。健全國有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,,規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。
加強(qiáng)信息化建設(shè),加快推動(dòng)各類國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),,完善全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái),,推進(jìn)橫向部門間互聯(lián)互通、縱向央地間共享共用,,實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)全景展現(xiàn),、協(xié)同管理,并逐步推進(jìn)信息共享平臺(tái)對接人大國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),。
四,、持續(xù)強(qiáng)化人大監(jiān)督
始終圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,,強(qiáng)化監(jiān)督的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,不斷健全工作機(jī)制,、創(chuàng)新方式方法,,實(shí)現(xiàn)人大國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督提質(zhì)增效,促進(jìn)有效發(fā)揮國有資產(chǎn)核心功能,。
(一)強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)
根據(jù)《意見》,、《決定》關(guān)于監(jiān)督重點(diǎn)的要求,認(rèn)真梳理黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù),,強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn),。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,聚焦國有資本國有企業(yè)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,,提升企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能,做強(qiáng)做優(yōu)做大,,防范化解風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措和實(shí)際成效等情況,;國有金融資本推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次金融支持服務(wù)體系,,服務(wù)國家戰(zhàn)略,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、民營企業(yè),、小微企業(yè)、“三農(nóng)”的機(jī)制創(chuàng)新,,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力等情況,;行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的綜合配置和使用效率,存量資產(chǎn)盤活利用特別是共享共用,、向社會(huì)開放等情況,,以及教育資源、科技資源,、醫(yī)療資源,、文化資源等優(yōu)化配置情況;國有自然資源資產(chǎn)支持構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和國土空間體系,,節(jié)約集約利用、綠色低碳發(fā)展,,保障國家戰(zhàn)略資源能源安全,,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性等情況,;全口徑國有資產(chǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,促進(jìn)全體人民共同富裕、增強(qiáng)群眾獲得感等情況,。
(二)健全國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系
在第一個(gè)五年周期探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上,,加快完善覆蓋四大類別的全口徑國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合,、通用指標(biāo)與專用指標(biāo)相結(jié)合,,兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、價(jià)值管理與實(shí)物管理,,體現(xiàn)不同類別國有資產(chǎn)的性質(zhì)功能特點(diǎn),。要重點(diǎn)聚焦政府管理工作情況,圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)和重大工程項(xiàng)目推進(jìn),,評價(jià)推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況,;圍繞健全法律和制度體系、完善國有資產(chǎn)管理體制等進(jìn)展,,評價(jià)依法管理國有資產(chǎn)情況,;圍繞落實(shí)所有者(出資人)管理和基礎(chǔ)管理、審計(jì)查出問題及整改等情況,,評價(jià)規(guī)范有效管理國有資產(chǎn)情況,;圍繞改革進(jìn)展、管理成效,,設(shè)置系列指標(biāo)有效反映管理績效情況,。
(三)加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)人大國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信息化建設(shè),適應(yīng)全國人大常委會(huì)審議的特點(diǎn)和需要,,加強(qiáng)不同模塊,、功能之間的貫通銜接,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析,,保障數(shù)據(jù)安全,,研究開發(fā)手機(jī)App端應(yīng)用,立體化,、系統(tǒng)化服務(wù)全國人大常委會(huì)審議監(jiān)督并向服務(wù)代表拓展,,不斷提升系統(tǒng)應(yīng)用水平。加快與財(cái)政部,、自然資源部,、國務(wù)院國資委等國務(wù)院有關(guān)部門的系統(tǒng)對接,研究制定報(bào)送人大國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn),。
(四)用足用好監(jiān)督方式
加強(qiáng)日常監(jiān)督,。預(yù)算工委每年在預(yù)先聽取年度綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告之前,組織聽取專項(xiàng)報(bào)告以外的國有資產(chǎn)管理工作情況介紹,,為審議綜合報(bào)告做好準(zhǔn)備,。建立預(yù)算工委與國務(wù)院有關(guān)部門的國有資產(chǎn)管理信息共享機(jī)制,,確保人大及時(shí)了解涉及國有資產(chǎn)管理的重要政策、年度國有資產(chǎn)管理工作計(jì)劃,、重大事項(xiàng)等情況,。
改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研。全面落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求,,做好常規(guī)監(jiān)督調(diào)研,,并深入開展“小切口”式調(diào)研,真正推動(dòng)解決實(shí)際問題,。完善第三方參與機(jī)制,,規(guī)范有效發(fā)揮高校智庫、專家學(xué)者等作用,。
開展專題詢問,。根據(jù)《決定》有關(guān)規(guī)定,可于2025年聽取審議企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))管理情況專項(xiàng)報(bào)告時(shí)開展專題詢問,,于2027年聽取國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告時(shí)開展專題詢問,。
(五)加大整改問責(zé)督促力度
國務(wù)院有關(guān)部門按照《決定》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)全國人大常委會(huì)審議意見,、專題調(diào)研報(bào)告和審計(jì)署國有資產(chǎn)審計(jì)情況專項(xiàng)報(bào)告等提出整改和問責(zé)清單,,作為審議意見研究處理情況和整改問責(zé)情況報(bào)告的附件一并提交全國人大常委會(huì)。對一些具有普遍性,、長期沒有解決的突出問題,、典型案例開展跟蹤監(jiān)督。2024年,,全國人大常委會(huì)將聽取和審議國務(wù)院關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告審議意見的研究處理情況和整改問責(zé)情況的報(bào)告。
加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督的銜接協(xié)調(diào),,推動(dòng)完善國有資產(chǎn)審計(jì)工作,。通過相關(guān)工作機(jī)制推動(dòng)年度審計(jì)重點(diǎn)與全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告議題有機(jī)銜接,、協(xié)同做好審計(jì)查出問題整改工作,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對人大國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的支撐作用,。
加強(qiáng)與監(jiān)察監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督的貫通協(xié)同,,不斷健全信息共享和工作協(xié)同機(jī)制,,及時(shí)通報(bào)人大監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,探索開展聯(lián)合調(diào)研等形式,,形成推動(dòng)整改問責(zé)的合力,。
(六)強(qiáng)化與預(yù)算決算審查監(jiān)督的銜接機(jī)制
加強(qiáng)對預(yù)算資金形成國有資產(chǎn)的監(jiān)督,推動(dòng)進(jìn)一步完善預(yù)算支出結(jié)構(gòu),、提高預(yù)算資金使用績效,。加強(qiáng)對中央國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)布局結(jié)構(gòu),、經(jīng)營情況及收益上繳情況的監(jiān)督,推動(dòng)完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度,。加強(qiáng)對中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與使用情況的監(jiān)督,,推動(dòng)健全部門預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)對國有自然資源資產(chǎn)有償使用情況的監(jiān)督,,推動(dòng)加強(qiáng)有償使用收入預(yù)算管理,。
(七)踐行全過程人民民主
充分發(fā)揮全國人大常委會(huì)聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的主渠道作用,健全吸納民意,、匯聚民智的工作機(jī)制,。圍繞年度專項(xiàng)報(bào)告議題,廣泛征集社會(huì)公眾,、人大代表,、預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)對國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的評價(jià)、意見及建議,。落實(shí)監(jiān)督法和《決定》關(guān)于公開的相關(guān)規(guī)定,,將相關(guān)報(bào)告及時(shí)向全國人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布,有效保障人民的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。
(八)加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系
健全與地方人大的聯(lián)系機(jī)制,,共同推動(dòng)建立相對統(tǒng)一規(guī)范,、兼具地方特點(diǎn)的國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告體例、國有資產(chǎn)報(bào)表體系,、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)等,。支持地方穩(wěn)慎開展質(zhì)詢、特定問題調(diào)查,、滿意度測評等實(shí)踐探索,。通過委托地方調(diào)研,召開座談會(huì),、培訓(xùn)會(huì)等形式加強(qiáng)工作交流,,推廣有益經(jīng)驗(yàn)做法,探索研究解決共性問題,。加快落實(shí)中央人大工作會(huì)議關(guān)于設(shè)立預(yù)算工委的要求,,支持地方加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)工作力量,。
五,、加強(qiáng)國有資產(chǎn)領(lǐng)域立法
加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督等相關(guān)法學(xué)理論和法律問題研究。加強(qiáng)國有資產(chǎn)界定,、管理體制,、監(jiān)督機(jī)制等基礎(chǔ)性問題研究,,制定國有資產(chǎn)法。根據(jù)實(shí)踐需要做好企業(yè)國有資產(chǎn)法等專項(xiàng)法律的修改工作,;適時(shí)推動(dòng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例上升為法律,;推進(jìn)自然資源相關(guān)法律法規(guī)的體系化,開展國有自然資源資產(chǎn)立法的可行性研究,。加快監(jiān)督法等相關(guān)法律修改工作,,進(jìn)一步明確人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的法律定位,規(guī)范國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作,。推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)全面,、結(jié)構(gòu)合理、銜接緊密,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國有資產(chǎn)法律制度體系,。